Neben einer Einleitung und einem Schlusswort umfasst das Dokument vier Kapitel: eine umfassende und objektive Betrachtung der globalen Produktionskapazitäten und der sogenannten Überkapazitäten, Chinas Position zu vier zentralen Aspekten der Überkapazitätsdebatte, das Festhalten am Aufbau eines modernen Industriesystems durch offene Zusammenarbeit sowie die gemeinsame Förderung offener und integrativer globaler Industrie- und Lieferketten.
In dem Dokument heißt es, China vertrete konsequent die Auffassung, dass Kapazitätsfragen umfassend, objektiv und fair sowie aus historischer und dialektischer Perspektive betrachtet werden sollten. Offenheit, Zusammenarbeit und gegenseitiger Nutzen müssten im Mittelpunkt stehen, um Konflikte und Meinungsverschiedenheiten gemeinsam zu lösen. Protektionismus hingegen störe die globale Wirtschafts- und Handelsordnung, beeinträchtige die Sicherheit und Stabilität der internationalen Industrie- und Lieferketten sowie eine gesunde und geordnete industrielle Zusammenarbeit und berge langfristige Risiken für das weltweite Wirtschaftswachstum.